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食用香料香精 监管应科学客观

发布时间:2015/4/13 15:05:04

江苏省 昆山市 香料香精化妆品工业协会认为,有关行 政职能部门对食用香料香精的监管措施不符合行业实际,不利于 行业的健康发展和食品安全,应从客观实际出发,采取科学有效的措施,为香料 香精行业发展创造一个宽松和谐的环境。

据该协会反映,食用香 料香精的监管存在以下几方面的问题——

一是生 产许可法规多变,不利于 食用香料香精行业的持续发展。该协会称,前几年,由于采 取稳定及合理的管理制度,我国的 香料香精产品曾一度稳步发展。但近几年,有关部门***的食用 香料香精的生产许可制度多次变更:从《工业产 品生产许可管理实施办法》到《香料香 精生产许可实施细则》,再到《食用香 料香精产品生产许可实施细则》,直***目前的《食品添 加剂生产监督管理规定》(国家质检总局令第127号)和《食品添 加剂生产许可审查通则》(2010年第81号)。这一系 列的变化令企业无所适从,对***部门的 公信力也产生了不利影响。***此,科学合理的《食用香 料香精产品生产许可实施细则》被废除,食用香料香精被硬性***地要求 按其他食品添加剂一样来进行生产许可。

二是自 从食用香料被纳入食品添加剂管理、实施生产许可后,有关部 门要求生产企业按单个产品申报生产许可证。该协会认为,这种做 法并没有考虑香料品种多、用量少、更新快的行业特殊性。生产企业强烈要求,对香料 香精的生产许可,仍应实施较为科学、合理的《食用香 料香精产品生产许可实施细则》。香料的 生产许可应以原来规定的按大类申报(如天然香料、合成香料、生物技术香料等)的方法进行,或按照小类申报(如酮类、醛类、酯类、内酯类等)。

三是食 用香料香精标准滞后。新版GB2760中允许 使用的食用香料近1700多种,但目前有国家标准、行业标准的产品只有100多个。产品标 准的滞后严重影响了企业的生产、产品的 使用和生产许可证的申领。食用香 料香精生产企业迫切期望《食品安全国家标准 食用香 料香精产品安全通则》早日***。

四是监 管中存在不作为和乱作为现象。我国对 食用香料香精等食品及相关产品的监管有一个怪现象:合法生 产的企业被管得很紧、很严,几乎被管死;但非法 的生产企业反而没受到严格监管。另一个怪现象是:国家一管企业就死,一放就乱。多次不科学的监管,严重影 响了食品及相关企业正常的生产经营。

有关人士认为,我国应 学习国外监管模式,重点监 管使用香料香精的食品、药品等 终端产品和终端产品的生产厂,而不是 重点监管中间产品的香料生产厂。同时,建议对 香料生产企业实行分级管理制度,采购香 料实行采购登记制度,也可像管理药品一样,分处方药和非处方药。

昆山市 香料香精化妆品工业协会认为,食用香 料不能完全等同于食品添加剂,香料是 香精和其他食品添加剂的原料。有些职 能部门混淆了食用香料和食品添加剂的概念。在目前的情况下,食用香 料香精虽被纳入食品添加剂范畴,但有它们的特殊性,应区别 于其他食品添加剂。

该协会呼吁,在生产 许可等监管法规的制订过程中,有关部 门应考虑食用香料香精的特殊性,以制订 出科学合理的法规。甚***可将食 用香料和日化香料一样对待,跳出食品添加剂范围,不必要 求食用香料企业申领生产许可证。

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